逆风竞舟

    英文原文出自6月7日期The Economist的No place to call home

    There's plenty of work, but nowhere to live| 工作很多，然而却无处安身

    这是一个炎热的夏日午后，在Liguanzhuang村狭窄街道上一个臭烘烘的垃圾堆旁边，居民正闲聚集一起。他们正在担心推土机什么时候会到来。为了准备明年的奥林匹克运动会，北京当局正在清除这些眼中钉。那些被快速发展的城市包围的村庄正在逐渐拆迁。随着这些“城中村”消失的还有廉价的居所，对于城市里大量的贫困的农民工而言，这些居所尤为重要。尽管中国方面不愿意承认贫民窟的存在，然而贫民窟的确存在。而且中国会发现其实它需要这些贫民窟。

    在过去的大约两年中，中国的很多城市都宣布计划“改造”这些“城中村”。由于奥运会将于2008年8月举行，北京面临尤为紧迫的改造期限。北京的目标是在今年年底之内“改造”（通常情况下即是推平）171个“城中村”。从2005年改造行动开始到去年年底，114个“城中村”得到了改造。

    官方几乎没有给出因此受影响的人数的细节。一份国家控制的报纸在2005年说有33,935户家庭从231个“城中村”搬迁出来。但是这个数字仅仅反映了“长住居民”，即这些村庄里面的原住居民。而实际上，在这些“城中村”暂住的农民工人数要远超过这些“长住居民”人数。这些农村移民大多数在城市中做小买卖或者是从事服务、建筑行业。随着北京的繁荣，这些移民的人数也在飞涨。

    在一个房价飞涨的城市，原有的“城中村”提供了一种（农村移民）可以承受得起的居所。租金能够低到每月人民币200元。Liguanzhuang位于北京的东北面，由一些简陋的单层砖房组成，这里的村民能够有闲心来坐在周围抱怨。尽管他们在数年以前失去了耕地（其实是国家耕地的使用权——中国的土地归国家所有），但是他们的房屋还是要比城市标准来得大。他们把他们的院子加上房顶，并拆分成数个小黑房子，并用于出租。村子里的条件可谓艰苦。唯一的厕所是那些臭味四溢的公共厕所。不过房东能够得以轻松过活。

    中国建设部副部长Qiu Baoxing首次打破了通常的禁忌，于5月份在一份杂志上的文章中承认，一些村落正在成为“中国式的贫民窟”。实际上，这些贫民窟很有特点。尽管农村劳动力快速涌入城市（根据官方的估计，从2001到2005年，每年平均有840万农村劳动力涌入城市，目前总量已经达到1.2亿左右），这些来自农村的劳动力并没有能够组建大型的棚户区。其中的主要原因是在中国农村耕地上建设房屋是受到控制的。实际上，散落在城市中的村落（通常外面有围墙以掩饰其鄙陋）和破旧的国有公寓填补了其中的（住房）缺口。

    这些城中村得以幸存需要感谢中国城市扩张的随机性。中国城市的扩张主要受到开发商和当地政府的怪念头左右，而非根据大型的市政规划。最为简单和廉价的城市扩张方式是：政府征用农耕地，并将农民留在原地。为了让这些耕地被征用的农民开心，官方将这些农民的农业户口身份改成为城市非农业户口。这一举措使得这些原有居民获得了城市社会福利，并能够接受到更好的社会医疗服务、教育、就业机会。

    一些政府现在开始后悔他们当初的放任：许多城中村不仅仅成为贫民窟，而且成为犯罪分子的温床。在距Liguanzhuang南面3公里的Weizikeng村，警方最近捣毁了一个活跃的被盗自行车黑市。官方媒体的描绘下，这些村庄充满了毒品、赌博、卖淫行为——一个政府顾问甚至在去年称其为不稳定的“定时炸弹”。

    在四年以前，中国取消了遣返制度，警察不能再象以前一样羁押没有正当许可的外地移民，有些官员认为这使得控制城中村变得尤为困难。在当年，没有正当许可的外地移民被发现后，通常被投入劳教所数天或数周，并随后遣返回家。自从上世纪50年代以来，中国政府严格分离了城市与农村地区，但是在上世纪90年代中，由于城市需要廉价劳动力，这种隔离被打破了。一些中国学者认为，这种对廉价劳动力的需求阻碍了政府根除“城中村”的努力。城市政府为低收入人群建立了低成本房（经济适用房），但是仅向那些具有户籍的城市居民，而且其价格比农村房屋价格高很多。中国社会科学院的Du Yang说，由于无法为农村移民劳动力提供足够的廉价居所，来自农村的青壮年劳动力短缺情况将进一步恶化。

    北京的最终改造目标尚不明确。在2002年的一份政府调查报告中显示，在城市8个区的332个城中村中，大约有80万名农村移民，相当于在北京的农村移民人口的1/3。北京社会科学院的Bao Lufang说，政府在清除“城中村”方面应当有所克制，因为这些“城中村”在吸引农村劳动力方面有巨大的作用。

    在2005年，政府曾经估计到今年年底，它将支出人民币155亿元用于“城中村”改造。作为注册（具有户口）的城市居民，房主能够获得城市水平的补偿金（拆迁费）。在Liguangzhuang，这些房主们抱怨这些拆迁费远远不够。搬迁将剥夺他们的房租收入。

    在目前，（政府）并没有公布任何计划帮助那些农村移民找到新的住所。在最近的研究报告中，Bao女士写到：少于10%的被调查对象声称，在现有居住地被清理以后会回到原籍省份；超过45%的调查对象说他们会在其他地方找个住所，但是很有可能会更加偏远。而那些具有北京户口的居民可能会发现，他们要雇个好劳力的代价将日益昂贵。